Quel lien entre Get Up Wallonia et le plan de relance de la Belgique ?

La Covid-19 a eu des conséquences importantes sur notre économie. Le Plan Get Up Wallonia devrait être adopté fin mars alors que le Plan pour la Relance et la Résilience de la Belgique devrait être adopté fin avril. Quelles seront les articulations entre ces deux plans pour relancer la Wallonie ?

Nous vous avons déjà parlé dans un précédent numéro du plan wallon de relance Get Up Wallonia lancée en avril 2020 par le gouvernement wallon. Le travail d’élaboration du plan avance lentement et celui-ci devrait être adopté fin mars 2021.

Le Conseil économique, social et environnemental de Wallonie (CESEW) avait rédigé un premier avis d’initiative en juillet 2020 dans lequel la CGSLB, consensuellement avec les autres interlocuteurs sociaux, mettait en avant 11 mesures prioritaires pour la relance de la Wallonie. Un second avis d’initiative a été envoyé au gouvernement wallon en décembre 2020 afin de détailler les mesures.

Groupes de travail

Le gouvernement wallon a de son côté fait appel à un consortium de consultants chargé de coordonner trois Task Forces (Économie et territoire - Emploi, Social et Santé - Environnement) réunissant de très nombreux acteurs (plus de 200 !), parmi lesquels les interlocuteurs sociaux, des acteurs de terrain, des académiques, les Cabinets ministériels et les administrations publiques. Chaque Task Force a mis en avant des propositions et ensuite dix inter Task forces ont été organisées pour affiner plusieurs thématiques. Les rapports des Task Forces, dont l’objectif est de formuler des propositions disruptives au gouvernement, ont été finalisés en janvier 2021. Une consultation citoyenne a également eu lieu en novembre-décembre 2020 afin de formuler des propositions au gouvernement.

Le Conseil stratégique, composé exclusivement d’experts académiques, pilote l’initiative et va à présent devoir faire le tri entre les propositions et les soumettre au gouvernement. Une rencontre avec les chefs de file du CESEW a eu lieu le 15 février 2021. Les partenaires sociaux souhaitent être entendus et orienter le futur plan au vu de leur expertise de terrain.

Relance de la Belgique

En parallèle à ces travaux, la Belgique prépare sa Facilité pour la Reprise et la Relance (FRR) pour laquelle elle s’est vu réserver 5,9 milliards d'euros dans le cadre de la Stratégie de Reprise et de Résilience de la Commission européenne, le principal instrument du plan d'investissement pour la relance de l'Union européenne (NextGenerationEU). La répartition entre les entités est déjà fixée et le montant qui sera octroyé à la Wallonie s’élève à 1,480 milliard d’euros.

L’objectif de l’Union européenne est d’investir massivement dans une Europe verte, résiliente et numérique. Dans ce cadre, les États membres doivent prévoir des réformes et des investissements dont 37 % d’entre eux au moins soutiennent la transition climatique et 20 % au moins soutiennent la transformation numérique.

Retard à rattraper

La Belgique a un retard à rattraper par rapport à ses principaux voisins dans le processus de préparation de la FRR. La moitié des États membres étaient ainsi déjà entrés en contact le mois passé avec la Commission européenne, tandis que certains, dont la France, avaient déjà présenté publiquement leur projet de plan. Notre retard s’explique par la lenteur pour former un nouveau gouvernement et par notre architecture fédérale. Les entités fédérées et le Fédéral doivent en effet s’accorder sur les projets à présenter à la Commission européenne.

Le plan de la Belgique poursuit quatre objectifs généraux :

la promotion de la cohésion économique, sociale et territoriale de l’Union européenne,
le renforcement de la résilience économique et sociale,
l’atténuation de l’impact social et économique de la crise,
le soutien à la transition écologique et à la transformation digitale.

Ce plan succédera aux mesures d’urgence et sera mis en œuvre dès que la situation sanitaire le permettra.

Cinq axes stratégiques structurent le plan belge :

Climat, durabilité et innovation (#BeSustainable)
Transformation numérique (#BeDigital)
Mobilité et travaux publics (#BeMobile)
Social et vivre ensemble (#BeInclusive)
Productivité (#BeProductive)

Pas de concertation en Wallonie

89 fiches projets, d’une moyenne de 87 millions chacune, ont été transmises à la Commission européenne ce 5 février, dont 24 pour la Région wallonne. Le contenu de ces fiches est encore confidentiel et celles-ci doivent encore être finalisées. Les conseils consultatifs régionaux bruxellois (Brupartners) et flamand (SERV) ont reçu les fiches de la part de leurs gouvernements respectifs en amont, cela n’a malheureusement pas été le cas du CESEW. Nous déplorons cette absence de concertation de la part du gouvernement wallon.

Le budget total des projets s’élève actuellement à 130 % de l’enveloppe disponible, une priorisation des projets d’investissement doit être effectuée. La liste définitive des projets, qui doit éliminer les 30 % excédentaires, doit être remise à la Commission européenne pour le 30 avril.

Les 24 projets retenus par le gouvernement wallon

Les 24 projets retenus par le gouvernement wallon correspondent à au moins un axe et sont les suivants (classement par ordre d’importance actuel au niveau budgétaire):

Logements durables : création de 1 000 logements d’utilité publique et de logements à destination des personnes vulnérables	Axe 1 et 4
Déploiement d’une filière wallonne « hydrogène » : recherche, production verte et applications sectorielles	Axe 1 et 5
Rénovation énergétique des bâtiments publics locaux et des infrastructures sportives	Axe 1
Déploiement de l’économie circulaire au niveau des chaînes de valeurs prioritaires, notamment la métallurgie et la construction, au travers du soutien de la RDI jusqu’à la production industrielle locale	Axe 1 et 5
Tram de l’agglomération de Liège – extensions vers Herstal et Seraing	Axe 1 et 3
A6KE6K - Hub d’innovation et de formation numérique et technologique à Charleroi	Axe 2 et 5
Biodiversité et adaptation aux changements climatiques	Axe 1 et 5
Fonds d’investissement de rénovation énergétique des bâtiments publics et privés	Axe 1
Wallonie : transition numérique	Axe 2 et 5
Upgrading des infrastructures de formation de pointe pour des compétences, des emplois et une économie résilients et robustes	Axe 2 et 5
Plan de transition des infrastructures de la petite enfance – Programme de création et de rénovation	Axe 1
Relocalisation de l’alimentation et développement de plateformes logistiques	Axe 1 et 5
Transition numérique de la santé en Wallonie	Axe 1
Projet Liège Carex	Axe 3
Digitalisation des processus de l’administration régionale et soutien à la digitalisation des pouvoirs locaux	Axe 3 et 5
Rénovation et extension du métro de Charleroi	Axe 1 et 3
Industrie bas carbone	Axe 1 et 5
Digitalisation – feux intelligents	Axe 2 et 3
Life long digital training : égalité d'accès au numérique et réduction de la fracture numérique pour l'ensemble de la population (jeunes, seniors, travailleurs, demandeurs d'emploi)	Axe 2 et 5
Amélioration du transport multimodal (marchandises)	Axe 3
Bus haut niveau de service de la N51 à Charleroi	Axe 1 et 3
Fonds régional de reconversion des friches industrielles	Axe 5
EU Biotech school and Health Hub	Axe 2 et 5
Intermodalité – corridors vélos	Axe 1 et 3

L’articulation entre les divers plans en cours est une difficulté et donc un des éléments cruciaux de la réussite. Cela a toujours été souligné avec force par la CGSLB. Cette cohérence entre toutes les mesures prises doit être réelle sous peine de constater que les mesures se combattent entre elles et n’atteignent pas l’objectif.

Nous souhaitons dès lors que Get Up Wallonia soit le seul plan de relance wallon. Le financement serait ainsi constitué des trois sources suivantes :

les 24 projets financés par l’Union européenne au travers du plan fédéral « facilité pour la Relance et la Résilience de la Belgique ;
des mesures financées par les fonds européens FEDER (Fonds de développement régional) et FSE+ (Fonds social européen) ;
des mesures financées par la Région wallonne.

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